Khi xuất hiện tình huống chiến tranh, việc củng cố các căn cứ chiến đấu cần tập trung vào hướng, địa bàn trọng điểm, quan tâm củng cố sở chỉ huy, công trình chiến đấu, cơ động, ẩn nấp, hệ thống vật cản, cơ sở hậu cần - kỹ thuật... Để xây dựng căn cứ chiến đấu, cần có quy hoạch, kế hoạch xây dựng ngay trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Khi có tình huống chiến tranh, cần nhanh chóng huy động lực lượng nhân dân, các tổ chức, cơ sở sản xuất huy động khả năng nhân lực, phương tiện, kỹ thuật tham gia, lấy lực lượng tại chỗ là chủ yếu, đồng thời có sự giúp đỡ của lực lượng kỹ thuật của các quân khu, Bộ Quốc phòng. Các căn cứ chiến đấu cần được nghiên cứu, lựa chọn kỹ, có các biện pháp bảo đảm bí mật, tích cực cải tạo, lợi dụng được lợi thế của địa hình, tạo được sự liên kết chặt chẽ giữa các căn cứ chiến đấu theo quy hoạch thống nhất của từng địa phương, quân khu và từng hướng chiến lược.
Cùng với xây dựng căn cứ chiến đấu, cần xây dựng, củng cố khu vực triển khai lực lượng cơ động của Bộ. Khu vực triển khai lực lượng cơ động của Bộ là chỗ tạm dừng để tiến hành công tác chuẩn bị, đối phó với đòn tiến công hoả lực, tiến công bất ngờ của lực lượng đặc nhiệm địch; sẵn sàng cơ động, triển khai đánh địch đổ bộ đường không, tiến công đường bộ... Các địa phương cần căn cứ vào ý định của Bộ, phương án phòng thủ, kế hoạch tác chiến các hướng chiến lược để xây dựng hệ thống công trình chiến đấu, bảo đảm chiến đấu cho lực lượng cơ động thực hiện các chiến dịch phản công, tiến công trên địa bàn.
Hoàn chỉnh thế bố trí của các lực lượng vũ trang cũng cần gắn chặt với xây dựng, củng cố căn cứ hậu phương, căn cứ hậu cần - kỹ thuật và xây dựng thế trận bảo đảm hậu cần - kỹ thuật. Căn cứ hậu phương, căn cứ hậu cần - kỹ thuật là một thành phần cơ bản của thế trận phòng thủ chiến lược, nhân tố quan trọng quyết định sự vững chắc của thế trận bảo vệ Tổ quốc. Vì vậy, ngay trong thời bình, trên các hướng chiến lược cần khảo sát, quy hoạch và từng bước triển khai xây dựng các yếu tố cần thiết của căn cứ hậu phương chiến lược, vùng chiến lược, căn cứ hậu phương tại chỗ của các khu vực phòng thủ địa phương. Khi có tình huống chiến tranh, cần nhanh chóng bổ sung, hoàn chỉnh căn cứ hậu phương để bảo đảm các mặt cho lực lượng tác chiến trên các hướng chiến lược.
Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch xây dựng căn cứ hậu phương, cũng cần nghiên cứu xây dựng các yếu tố cơ bản cho các căn cứ hậu cần - kỹ thuật của các lực lượng trên địa bàn, sẵn sàng hoàn chỉnh khi có chiến tranh. Việc xây dựng căn cứ hậu phương chiến lược, vùng chiến lược, căn cứ hậu cần - kỹ thuật của các quân khu, quân, binh chủng, của các khu vực phòng thủ địa phương cần tạo thành thế trận bảo đảm vững chắc, tập trung cho hướng chiến lược, địa bàn trọng điểm, mục tiêu phòng thủ then chốt, có các biện pháp duy trì hoạt động bảo đảm. Quá trình xây dựng căn cứ hậu phương chiến lược, vùng chiến lược, căn cứ hậu cần - kỹ thuật cần chú ý phát huy khả năng độc lập, tự lực bảo đảm trong tình huống bị địch bao vây phong tỏa, chia cắt, nhất là bảo đảm cho tác chiến phòng thủ chiến lược, đồng thời có dự kiến các kế hoạch bảo đảm cho các chiến dịch, chiến dịch chiến lược phản công, tiến công của lực lượng chủ lực cơ động trên địa bàn... Trong điều kiện chiến tranh địch sử dụng vũ khí công nghệ cao, cần nghiên cứu phát huy khả năng bảo đảm hậu cần tại chỗ và “hậu phương đa hướng”, coi trọng tính cơ động, linh hoạt, bí mật trong tổ chức bảo đảm, khả năng tự bảo vệ trước cả đòn tiến công hoả lực và tiến công đường bộ của địch.
Do địa hình nước ta chủ yếu là rừng núi, hình thể đất nước dài và hẹp, dễ bị chia cắt chiến lược, tác chiến phòng thủ chiến lược trong chiến tranh diễn ra trên không gian rộng, rất biến động, ác liệt, thương vong cao, vật chất tiêu hao lớn, địch tìm mọi biện pháp để triệt phá hậu cần - kỹ thuật của ta, nên đòi hỏi công tác bảo đảm hậu cần - kỹ thuật rất khẩn trương, quy mô lớn, phức tạp. Vì vậy cần nắm chắc phương án, kế hoạch tác chiến đã dự kiến để tổ chức hệ thống bảo đảm hậu cần kỹ thuật thích hợp. Bảo đảm hậu cần - kỹ thuật cần dựa trên cơ sở thế trận chiến tranh nhân dân, thế trận tác chiến phòng thủ chiến lược để hình thành thế trận hoàn chỉnh. Việc bảo đảm hậu cần - kỹ thuật phải vững chắc, kịp thời trong từng khu vực, từng chiến trường, tập trung cho hướng, khu vực phòng thủ chủ yếu và các chiến dịch phản công, tiến công quan trọng, đồng thời quan tâm các hướng khác, không để bị chia cắt. Hệ thống hậu cần - kỹ thuật trên từng hướng chiến lược gồm có cụm căn cứ hậu cần kỹ thuật của cấp chiến lược bố trí trong căn cứ hậu phương để bảo đảm cho từng hướng phòng thủ.
Trên các hướng dự kiến các chiến dịch phản công, tiến công có thể tổ chức một số căn cứ, phân căn cứ, các binh trạm, kho trạm... Các thành phần này kết hợp với căn cứ hậu cần - kỹ thuật của khu vực phòng thủ địa phương hình thành hệ thống nhiều chiều trên từng chiến trường, chi viện hỗ trợ nhau trong quá trình bảo đảm. Đặc biệt, trong chiến tranh cần coi trọng xây dựng các căn cứ hậu cần - kỹ thuật của khu vực phòng thủ địa phương, đủ khả năng bảo đảm nhanh, kịp thời cho các lực lượng đánh địch trên các hướng, nhất là trong tình huống đột biến. Trên cơ sở thế trận hậu cần - kỹ thuật, cần tổ chức tốt hệ thống đường cơ động, bảo đảm vận chuyển liên tục, đáp ứng tình huống khẩn trương, biến động, có đủ phương tiện, kết hợp chặt chẽ các phương thức vận tải.
