Cần nghiên cứu tinh giản một số đơn vị để tập trung đầu tư xây dựng các đơn vị còn lại theo hướng đủ quân, trang bị mạnh, có một số loại vũ khí hiện đại, tương đối hiện đại, coi trọng tăng cường khả năng phòng không, phòng chống tác chiến điện tử, tăng cường sức cơ động, khả năng tự bảo vệ. Tập trung xây dựng các binh đoàn cơ động mạnh của Bộ, trong đó có các thành phần đơn vị được bổ sung, hiện đại hóa một số loại vũ khí, trang bị hiện đại nhằm tăng cường sức cơ động, khả năng hỏa lực phòng không, hỏa lực pháo binh, chống tăng, phòng chống tác chiến điện tử, thông tin... để nâng cao khả năng tác chiến trong điều kiện chiến tranh hiện đại.
Khi có tình huống chiến tranh, cần động viên đủ số lượng binh đoàn theo yêu cầu nhiệm vụ của chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc, đáp ứng đòi hỏi của tác chiến phòng thủ trên từng hướng chiến lược và chiến trường cả nước. Số lượng các binh đoàn cơ động của Bộ được bố trí hợp lý trên từng hướng chiến lược, tập trung vào hướng phòng thủ chiến lược chủ yếu, quan trọng, khu vực phòng thủ chủ yếu trên các hướng chiến lược, nhất là khu vực phòng thủ trọng yếu của cả nước; nơi ta dự kiến tiến hành chiến dịch phản công, tiến công, đánh địch đổ bộ đường không, đường biển, tiến công trên bộ...
Đối với lực lượng chủ lực quân khu, bộ đội địa phương tỉnh, huyện, để sẵn sàng đánh bại địch tiến công trong chiến tranh, cần phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ, tính chất tác chiến cụ thể của từng hướng chiến lược để điều chỉnh tổ chức, biên chế cho phù hợp. Với các quân khu, thời bình có thể duy trì một số đơn vị đủ quân cấp chiến dịch, cùng các đơn vị chiến đấu và bảo đảm chiến đấu theo biên chế quy định. Khi xảy ra tình huống chiến tranh, các quân khu đảm nhiệm phòng thủ trên hướng chiến lược chủ yếu hoặc quan trọng có thể động viên đủ số lượng binh đoàn được tăng cường, trên các hướng chiến lược khác cũng sẵn sàng động viên đủ số đơn vị. Với cấp tỉnh, thành phố, thời bình bảo đảm biên chế và quân số theo quy định, khi có tình huống chiến tranh sẵn sàng động viên đủ số lượng các binh đội. Các tỉnh, huyện nằm trên hướng chiến lược chủ yếu, khu vực phòng thủ chủ yếu cũng tương tự.
Để tăng cường sức mạnh chiến đấu của lực lượng vũ trang, cần nghiên cứu biên chế thêm đối với cấp binh đoàn của quân khu các đơn vị hỏa lực pháo binh, vũ khí chống tăng, hỏa lực phòng không, tác chiến điện tử, công binh, thông tin... Sau khi động viên, các đơn vị nhanh chóng hoàn chỉnh tổ chức, biên chế, trang bị, đưa nhanh vào trạng thái sẵn sàng chiến đấu và có thể chiến đấu được ngay. Quá trình sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu đồng thời là quá trình huấn luyện bổ sung theo phương án phòng thủ chiến lược của từng hướng. Cùng với các biện pháp ổn định tổ chức, biên chế, đổi mới vũ khí trang bị, công tác huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu, cần nhanh chóng củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng của các tổ chức Đảng, hệ thống chỉ huy các cấp, tiến hành công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao bản lĩnh chiến đấu cho bộ đội trong tác chiến phòng thủ chiến lược, sẵn sàng đối phó thắng lợi với chiến tranh công nghệ cao của địch.
Đối với lực lượng dự bị động viên, trong thời bình, đi đôi với giảm quân thường trực cần quan tâm xây dựng các đơn vị dự bị động viên. Khi có tình huống chiến tranh, cần kịp thời huy động lực lượng nhanh, bí mật, đủ quân số theo kế hoạch chiến lược, kịp thời đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ và tính biến động khẩn trương của tác chiến phòng thủ chiến lược. Trên cơ sở làm tốt công tác tổ chức, xây dựng, quản lý, huấn luyện lực lượng dự bị động viên từ thời bình, sau khi động viên cần củng cố tổ chức, biên chế trang bị của các đơn vị, nhanh chóng triển khai công tác huấn luyện bổ sung, đưa vào trạng thái sẵn sàng chiến đấu. Ngay sau khi động viên, việc tổ chức, biên chế các đơn vị dự bị động viên cần chú ý xen kẽ giữa đơn vị cũ và đơn vị mới, phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ từng chiến trường. Đặc biệt, cần thực hiện tốt phương châm lấy huy động lực lượng, phương tiện tại chỗ để bổ sung cho từng hướng chiến lược là chính, hạn chế di chuyển xa, nhằm sẵn sàng chiến đấu có hiệu quả.
Đối với lực lượng dân quân tự vệ, thời bình cần duy trì quân số hợp lý, thường xuyên củng cố tổ chức, biên chế, nâng cao chất lượng huấn luyện quân sự và giáo dục chính trị tư tưởng, chú trọng phát triển đảng viên trong lực lượng. Việc tổ chức, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ cần coi trọng cả lực lượng chiến đấu và lực lượng phục vụ chiến đấu phù hợp với yêu cầu đánh địch sử dụng vũ khí công nghệ cao. Trên hướng biển cần nâng cao tỷ lệ dân quân biển, coi trọng tổ chức các đơn vị dân quân tự vệ cơ động ở các mục tiêu phòng thủ then chốt của khu vực phòng thủ và các địa bàn chiến lược trọng yếu.
