Thông tư 85/2026/TT-BGDĐT quy định việc tổ chức hoạt động giáo dục tăng cường và hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học tại các cơ sở giáo dục phổ thông, có hiệu lực từ ngày 15/11/2026. Văn bản đặt ra nguyên tắc phân định rõ hai nhóm hoạt động, đồng thời quy định trách nhiệm của nhà trường trong bảo đảm chất lượng, nhân lực và kinh phí thực hiện.
Theo đó, hoạt động giáo dục tăng cường được tổ chức ngoài thời lượng chính khóa, nhằm bổ sung nội dung cần thiết, tăng cường thực hành, trải nghiệm và vận dụng kiến thức vào thực tiễn. Những hoạt động này hướng tới mục tiêu phát triển phẩm chất, năng lực học sinh theo Chương trình giáo dục phổ thông, được triển khai trong thời gian học 2 buổi/ngày hoặc theo lộ trình tổ chức dạy học 2 buổi/ngày đối với trường chưa đủ điều kiện.
Điểm đáng chú ý là mọi học sinh phải có cơ hội tiếp cận các nội dung giáo dục tăng cường phù hợp, không phải đóng tiền tham gia. Nhà trường không được tổ chức các hoạt động này dưới hình thức dạy trước, dạy lại chương trình, ôn tập, luyện thi hoặc biến thành hoạt động dạy thêm, học thêm.
Phân định rõ hoạt động miễn phí và chương trình theo nhu cầu
Trong thực tế, nhiều trường tổ chức thêm các hoạt động như ngoại ngữ, âm nhạc, mỹ thuật, giáo dục thể chất, bơi lội, STEM và kỹ năng sống. Đây là những nội dung có thể góp phần mở rộng trải nghiệm, giúp học sinh phát triển toàn diện. Tuy nhiên, việc xác định hoạt động nào thuộc trách nhiệm bảo đảm chung của nhà trường, hoạt động nào đáp ứng nhu cầu riêng cần được thực hiện đúng bản chất, không căn cứ đơn thuần vào tên gọi.
Với những nội dung giáo dục cần thiết đối với tất cả học sinh, nhà trường phải đưa vào kế hoạch hoạt động tăng cường và bảo đảm miễn phí. Không được chuyển hoặc tách những nội dung này sang chương trình theo nhu cầu để thu tiền.
Trong khi đó, hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học được tổ chức ngoài thời gian học chính khóa và hoạt động tăng cường, hướng tới những nội dung mở rộng, nâng cao hoặc chuyên sâu, đáp ứng sở thích, năng khiếu và định hướng phát triển cá nhân. Việc đăng ký tham gia phải xuất phát từ sự tự nguyện của học sinh và cha mẹ hoặc người giám hộ.
Đối với các hoạt động có thu kinh phí, nhà trường phải công khai nội dung, mức thu và khoản chi. Cơ sở giáo dục công lập thực hiện theo danh mục và mức thu do UBND cấp tỉnh quyết định; cơ sở ngoài công lập áp dụng theo quy định pháp luật. Học sinh không đăng ký tham gia vẫn phải được bảo đảm quyền học tập và sinh hoạt trong thời gian học chung, không bị bố trí tách biệt hoặc chịu bất lợi so với các bạn.
Trách nhiệm kinh phí không thể chuyển sang phụ huynh
Một trong những vấn đề đặt ra khi triển khai quy định mới là bảo đảm nguồn lực để tổ chức hoạt động tăng cường miễn phí. Không thu tiền học sinh không có nghĩa là các hoạt động không phát sinh chi phí. Nhà trường vẫn cần kinh phí cho đội ngũ giáo viên, học liệu, phần mềm, thiết bị và vật tư phục vụ giảng dạy.
Thông tư quy định kinh phí thực hiện hoạt động giáo dục tăng cường được bảo đảm từ dự toán chi thường xuyên hằng năm của cơ sở giáo dục, nguồn học liệu dùng chung do cơ quan quản lý cung cấp và các nguồn kinh phí hợp pháp khác. Các khoản chi không được quy đổi thành mức đóng góp bình quân theo từng học sinh, cũng không được đặt điều kiện đóng tiền để các em được tham gia.
Đối với đội ngũ thực hiện, nhà trường có trách nhiệm bố trí giáo viên phù hợp với chuyên môn, định mức làm việc và yêu cầu của từng hoạt động. Trường hợp phát sinh thời gian làm việc vượt định mức, chế độ chi trả phải thực hiện theo quy định. Với những nội dung cần chuyên gia, huấn luyện viên, nghệ sĩ, nghệ nhân hoặc người có chuyên môn tham gia, việc huy động nhân lực và bảo đảm kinh phí cũng phải tuân thủ các quy định hiện hành.
Chính quyền địa phương có vai trò quan trọng trong việc xây dựng chính sách và bố trí nguồn lực, nhất là tại những nơi còn thiếu giáo viên, cơ sở vật chất và điều kiện tổ chức. Nếu không có phương án hỗ trợ phù hợp, khả năng triển khai hoạt động tăng cường giữa các trường sẽ khó đồng đều, tạo ra khoảng cách về cơ hội tiếp cận giáo dục giữa học sinh các địa bàn.
Bảo đảm quyền lợi của cả học sinh không đăng ký
Cùng với yêu cầu miễn phí, quy định mới cũng đặt ra nguyên tắc không để hoạt động theo nhu cầu ảnh hưởng đến thời gian và quyền lợi học tập chung. Nhà trường không được tổ chức chương trình có thu tiền xen vào thời gian dành cho hoạt động giáo dục tăng cường, khiến học sinh không đăng ký phải chuyển sang địa điểm khác hoặc không được tham gia đầy đủ các hoạt động chung.
Cơ sở giáo dục phải xây dựng kế hoạch cụ thể, xác định rõ mục tiêu, nội dung, thời lượng, hình thức tổ chức, nhân sự và nguồn kinh phí. Việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng nguồn lực xã hội hóa cũng phải bảo đảm công khai, minh bạch; các khoản thu, chi cần có dự toán và thực hiện trách nhiệm giải trình với phụ huynh, người học và cơ quan quản lý.
Đáng chú ý, kết quả tham gia hoạt động giáo dục tăng cường hoặc hoạt động theo nhu cầu không được sử dụng để thay thế kết quả học tập các môn học và hoạt động giáo dục trong chương trình phổ thông.
Việc triển khai Thông tư 85 vì vậy không chỉ là sắp xếp lại thời khóa biểu hay phân loại các câu lạc bộ trong trường học. Yêu cầu quan trọng hơn là xác định đúng trách nhiệm bảo đảm giáo dục của nhà trường và địa phương, đồng thời tôn trọng quyền lựa chọn của gia đình. Khi nguồn lực được bố trí phù hợp và các khoản thu được công khai, học sinh mới có thể tiếp cận những hoạt động cần thiết mà không phụ thuộc vào khả năng đóng góp của phụ huynh.
