Đề xuất mới về phân bổ biên chế công chức cấp tỉnh, xã
Theo tài liệu thẩm định vừa được Bộ Tư pháp công bố, Bộ Nội vụ đang xây dựng dự thảo Nghị định về quản lý, sử dụng biên chế công chức, dự kiến có hiệu lực từ ngày 1/7, thay thế Nghị định số 62 của Chính phủ về vị trí việc làm và biên chế công chức.
Nhiều căn cứ để xác định biên chế công chức
Dự thảo dành một điều quy định về căn cứ xác định biên chế công chức. Theo đó, biên chế được xây dựng trên cơ sở vị trí việc làm, khối lượng công việc của từng vị trí gắn với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan hành chính.
Ngoài ra, các yếu tố như cải tiến quy trình làm việc, đổi mới phương thức hoạt động, mức độ hiện đại hóa trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền cũng được xem là căn cứ để xác định số lượng công chức cần thiết.
Việc quản lý, sử dụng biên chế trên thực tế và thực hiện hợp đồng đối với một số nhiệm vụ theo quy định của Luật Cán bộ, công chức cũng được tính đến trong quá trình xác định biên chế.
Đối với các tổ chức hành chính ở cấp tỉnh và cấp xã, việc xác định biên chế còn căn cứ vào số lượng đơn vị hành chính, phân loại đơn vị hành chính, quy mô dân số, diện tích tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế - xã hội và các yếu tố đặc thù khác.
UBND tỉnh xây dựng phương án phân bổ biên chế
Dự thảo cũng quy định cụ thể thẩm quyền giao biên chế công chức của các bộ, ngành và địa phương.
Theo đó, căn cứ số biên chế công chức 5 năm và hằng năm được cấp có thẩm quyền giao, Bộ trưởng Bộ Nội vụ quyết định giao biên chế công chức cho từng bộ trước ngày 1/10 của năm liền kề năm kế hoạch.
Trên cơ sở số biên chế được giao, người đứng đầu bộ quyết định phân bổ biên chế hằng năm cho các cơ quan thuộc phạm vi quản lý trước ngày 31/10.
Tại địa phương, UBND cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng phương án phân bổ biên chế công chức hằng năm đối với các cơ quan sử dụng biên chế ở cấp tỉnh và cấp xã.
Đồng thời, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định giao biên chế công chức hằng năm cho các Ban của HĐND cấp tỉnh, các cơ quan hành chính thuộc UBND cấp tỉnh, các Ban của HĐND cấp xã và các cơ quan hành chính thuộc UBND cấp xã trong phạm vi biên chế được cấp có thẩm quyền giao.
Quy định đối với cơ quan đại diện ở nước ngoài
Đối với các cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài, dự thảo quy định căn cứ biên chế công chức 5 năm và hằng năm được giao, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao quyết định phân bổ biên chế cho từng bộ trước ngày 1/10 của năm liền kề năm kế hoạch.
Sau đó, người đứng đầu các bộ quyết định giao biên chế hằng năm cho các cơ quan đại diện thuộc phạm vi quản lý trước ngày 31/10 và được quyền điều chỉnh biên chế trong quá trình thực hiện khi cần thiết.
Dự thảo được xây dựng trong bối cảnh tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và nâng cao hiệu quả quản lý đội ngũ công chức theo vị trí việc làm.
