Cụ thể, Bộ Công an đề xuất mở rộng đối tượng cấp CCCD với cả công dân Việt Nam dưới 14 tuổi (luật hiện hành quy định từ đủ 14 tuổi trở lên mới được cấp); đồng thời, bổ sung quy định cấp giấy chứng nhận căn cước cho người gốc Việt Nam.
Nhiều ý kiến cho rằng, trẻ em từ khi sinh ra đến dưới 14 tuổi là lứa tuổi phát triển mạnh, nhanh nên các đặc điểm nhân dạng chưa ổn định, việc cấp CCCD cho nhóm này là chưa bảo đảm phù hợp với tính chất và quy định về nhân dạng mà luật CCCD năm 2014 đang quy định.
Chưa kể, việc cấp CCCD cho người dưới 14 tuổi cũng phát sinh thêm thủ tục hành chính do trẻ em mới được sinh ra trong cùng một thời điểm phải cấp đồng thời nhiều loại giấy tờ khác nhau như: mã định danh cá nhân, giấy khai sinh và CCCD. Điều này dẫn đến lãng phí nguồn lực thực hiện, tăng chi phí đối với người dân mỗi lần cấp, đổi thẻ CCCD và tăng gánh nặng với ngân sách nhà nước trong việc tổ chức triển khai.
Tuy nhiên, Bộ Công an giữ nguyên quan điểm. Tại dự thảo Luật đã bổ sung và quy định rõ việc cấp thẻ CCCD cho người dưới 14 tuổi là không bắt buộc và thực hiện theo nhu cầu của người dân.
Theo Bộ, việc cấp thẻ CCCD cho người dưới 14 tuổi là bảo đảm tính khả thi, bởi hiện nay đã có sự thay đổi về công nghệ thu nhận sinh trắc học của cá nhân. Ví dụ, bộ thu nhận vân tay điện tử được sử dụng thay thế cho mực lăn tay, giúp thu nhận được vân tay của người từ đủ 5 tuổi trở lên mà vẫn bảo đảm yêu cầu về đối sánh dữ liệu sinh trắc học và quản lý nhà nước.
Bên cạnh đó, việc cấp thẻ CCCD cho người dưới 14 tuổi cũng phù hợp với quy định pháp luật về xuất nhập cảnh (hiện nay vẫn đang thực hiện cấp hộ chiếu, thị thực cho trẻ em mới khai sinh, có chụp ảnh khuôn mặt) và các quy định pháp luật khác có liên quan.
Đồng thời, phù hợp với pháp luật của nhiều nước trên thế giới quy định về việc cấp thẻ căn cước cho cả người dưới 14 tuổi như: Algeria, Argentina, Bỉ, Bhutan, Brunei, Chile, Colombia, Síp, Equatorial Guinea, Đức, Guatemala, Kuwait, Malaysia, Monaco, Bồ Đào Nha, Rwanda, Syria, Thái Lan… góp phần giảm thiểu được giấy tờ, thủ tục hành chính, phát huy được giá trị của việc khai thác, sử dụng Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu căn cước và tiện ích của thẻ CCCD, tài khoản định danh điện tử; nhất là trong việc xác thực thông tin cá nhân; thực hiện công tác thống kê, phân tích, dự báo, thiết lập bản đồ số dân cư; giảm chi phí trong thực hiện công tác chuyển đổi số; bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng cho người dân tham gia được các giao dịch dân sự, nhất là các giao dịch thiết yếu phục vụ cuộc sống.
Với người dưới 14 tuổi, việc sử dụng giấy khai sinh với kích thước của tờ A4 dễ rách nát, hư hỏng, khó bảo quản và chỉ được cấp một lần trong suốt cuộc đời. Trong khi đó, thẻ CCCD với kích thước nhỏ gọn, chất liệu tốt, tính bảo mật cao và có thể được tích hợp thêm rất nhiều thông tin khác theo nhu cầu nên sẽ mang lại nhiều tiện ích trong việc đi lại, học tập, khám, chữa bệnh và thực hiện các giao dịch khác.
Bộ Công an cũng khẳng định, việc cấp thẻ CCCD lần đầu cho người dưới 14 tuổi là miễn phí. Khi công dân thực hiện cấp đổi, cấp lại thì mới phải nộp phí theo quy định, không phải tốn thêm chi phí cho Nhà nước.
