Sáng 23/4, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khoá XVI, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt.
"Ngưỡng" doanh thu chịu thuế 1 tỷ đồng là phù hợp
Phát biểu tiếp thu, giải trình ý kiến của các đại biểu Quốc hội góp ý về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết, Bộ đã báo cáo Thủ tướng và đã soạn thảo Nghị định và gửi ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp để ngay sau khi Luật được thông qua sẽ có hướng dẫn, giúp Luật đạt hiệu quả cao. Về "ngưỡng" doanh thu được miễn và không phải nộp thuế, Bộ trưởng khẳng định, Bộ đã cân nhắc nhiều mặt, tính toán rất kỹ, vì nội dung này tác động đến cả thu ngân sách, cả đối tượng nộp thuế.
“Với ngưỡng 1 tỷ đồng, chúng tôi cho rằng ngưỡng này hài hòa với thời điểm hiện nay. Và trong luật cũng đã tiếp thu theo hướng, với ngưỡng cụ thể thì sẽ giao cho Chính phủ quy định phù hợp với diễn biến kinh tế xã hội trên nguyên tắc lợi ích hài hòa, rủi ro chia sẻ”, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn phân tích.
Về công tác quản lý thu thuế, Bộ trưởng khẳng định việc thiết kế các luật về thuế phải mang tính trung lập, đảm bảo tính hiệu quả, đảm bảo chi phí tiến hành thu thuế thấp nhất và chi phí tuân thủ của người nộp thuế cũng thấp nhất.
Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn khẳng định "ngưỡng" 1 tỷ đồng đã gấp đôi mức hiện hành và tác động ngân sách khoảng 7.000 tỷ đồng. Với các hộ và cá nhân kinh doanh thì mức miễn lên đến 1 tỷ đồng sẽ giảm thu ngân sách khoảng 4.800 tỷ đồng và khoảng 256.000 doanh nghiệp nhỏ được hưởng với mức là 2.100 tỷ đồng.
Liên quan đến nội dung kéo dài thời gian áp dụng ưu đãi thuế thu nhập đặc biệt đối với xe điện, Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn cho biết sẽ nghiêm túc tiếp thu các đề xuất về giải pháp nhằm giảm sốc, tránh tình trạng khi hết thời hạn ưu đãi thì sẽ tác động đến sản xuất và thị trường tiêu thụ.
Rà soát các nội dung thuế có tính biến động cao, nghiên cứu sửa đổi toàn diện các luật về thuế
Phát biểu kết luận Phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng nhấn mạnh, dự án sửa đổi 4 Luật được các đại biểu và cử tri đặc biệt quan tâm. Các ý kiến phát biểu đều thể hiện tinh thần tâm huyết, trách nhiệm cao.
Về việc giao Chính phủ quy định "ngưỡng" doanh thu không phải chịu thuế, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cho biết, các ý kiến cơ bản nhất trí với việc giao Chính phủ quy định các nội dung có tính biến động theo tình hình kinh tế - xã hội, nhất là trong bối cảnh nhiều yếu tố khó khăn. Qua đó tạo cơ sở pháp lý để Chính phủ chủ động, linh hoạt ban hành, điều chỉnh chính sách thuế phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu chỉ đạo điều hành nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ, đặc biệt là mục tiêu tăng trưởng kinh tế cao gắn với ổn định kinh tế vĩ mô.
Tuy nhiên, một số ý kiến cho rằng cần tiếp tục rà soát, nghiên cứu kỹ lưỡng để quy định vừa đảm bảo tính linh hoạt trong điều hành của Chính phủ, vừa ổn định chính sách đối với người nộp thuế, giữ tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật về thuế, phù hợp với thẩm quyền quyết định đối với các nội dung quan trọng của chính sách thuế. Theo đó, có ý kiến đại biểu đề xuất quy định khung cứng về ngưỡng doanh thu ngay trong luật, hoặc xác lập nguyên tắc, tiêu chí cụ thể gắn với thu nhập bình quân đầu người, mức sống dân cư, hoặc chỉ số giá tiêu dùng…để Chính phủ có cơ sở điều hành một cách minh bạch, có thể dự báo, và trong phạm vi khung này, Chính phủ được giao quyền quy định mức ngưỡng doanh thu cụ thể theo từng thời kỳ.
Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, nội dung "ngưỡng" doanh thu không phải chịu thuế được nhiều đại biểu quan tâm. “Đại biểu đề nghị ngưỡng doanh thu chịu thuế cần được tính toán kỹ lưỡng trên cơ sở đánh giá tác động đầy đủ, bảo đảm phù hợp với thực tiễn, qua đó hỗ trợ phát triển hộ cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp nhỏ và vừa. Đồng thời, để đảm bảo tính công bằng của thuế thì ngưỡng doanh thu không phải chịu thuế cũng cần được cân nhắc, đảm bảo hài hòa với mức giảm trừ gia cảnh khi tính thuế cho người làm công ăn lương” - Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cho biết.
Các ý kiến cơ bản nhất trí với việc bổ sung quy định miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp quy mô nhỏ, nhằm đảm bảo công bằng giữa doanh nghiệp với hộ cá nhân kinh doanh, khuyến khích chuyển đổi lên mô hình doanh nghiệp, góp phần thực hiện mục tiêu tại Nghị quyết số 68. Tuy nhiên, đề nghị có kiểm soát để hạn chế tình trạng lợi dụng chính sách, có sự phân biệt giữa các ngành nghề và lĩnh vực.
Về gia hạn áp dụng mức thuế suất tiêu thụ đặc biệt đối với xe chở người dưới 24 chỗ chạy bằng pin, các đại biểu đề nghị nghiên cứu thận trọng về thời gian gia hạn, đồng thời đề nghị bổ sung đánh giá tác động, cả ưu điểm và hạn chế. Một số ý kiến cho rằng cần triển khai đồng bộ các giải pháp, không chỉ chính sách thuế, để thúc đẩy chuyển đổi sang phương tiện thân thiện môi trường, nhất là về hạ tầng trạm sạc, đồng bộ tiêu chuẩn, quy chuẩn của xe điện.
Đại biểu đề nghị rà soát các nội dung thuế có tính biến động cao, đồng thời nghiên cứu sửa đổi toàn diện các luật về thuế. Một số ý kiến đề nghị cần thêm thời gian đánh giá tổng kết, đánh giá, bảo đảm tính ổn định của chính sách và đẩy mạnh hơn nữa cải cách thủ tục và làm rõ hơn về cơ chế kiểm soát để tránh trục lợi.
Về điều khoản thi hành, đại biểu đề nghị rà soát quy định hiệu lực, nhất là áp dụng hồi tố, bảo đảm tuân thủ các quy định của luật và quyền lợi, quyền và lợi ích của người nộp thuế.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ tổng hợp đầy đủ ý kiến của đại biểu Quốc hội ở Tổ và Hội trường để gửi Chính phủ. Đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan soạn thảo phối hợp chặt chẽ với cơ quan thẩm tra và các cơ quan liên quan khẩn trương nghiên cứu, tiếp thu, giải trình thấu đáo đầy đủ các ý kiến của đại biểu Quốc hội để hoàn thiện dự thảo luật, nhất là về "ngưỡng" doanh thu không chịu thuế, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua.
