Thí điểm casino, đột phá du lịch TP.HCM

Đây được xem là chính sách ưu đãi đầu tư du lịch, đặc biệt là khu vui chơi giải trí tầm cỡ quốc tế và khu vực.

Ngoài đảm bảo năng lực hành vi dân sự, người chơi phải có thu nhập thường xuyên từ 10 triệu đồng/tháng trở lên, hoặc thuộc diện chịu thuế từ bậc 3 (10 - 18 triệu đồng/tháng - mức thuế suất 15%) trở lên theo quy định tại luật Thuế thu nhập cá nhân.

Vũ khí quan trọng đột phá kinh tế đêm

Hoan nghênh đề xuất tổ chức thí điểm casino tại các khách sạn 5 sao và khu vui chơi quy mô lớn của TP.HCM, TS Lương Hoài Nam, thành viên Hội đồng Tư vấn du lịch Việt Nam (TAB), nhận định: Khi muốn phát triển thương mại - dịch vụ thì rõ ràng sòng bài và các quần thể casino là vũ khí quan trọng. Ngay cả một số quốc gia có quan điểm “bảo thủ” hơn như Thái Lan hiện cũng đang nghiên cứu khả năng cấp phép các casino để tăng sức cạnh tranh cho du lịch.

Theo ông Nam, nhắc đến casino người ta thường chỉ nghĩ tới sòng bài và gắn cho nó những cái nhìn tiêu cực. Tuy nhiên, cần phân biệt rõ, cụm casino bao gồm rất nhiều dịch vụ. Đơn cử, Marina Bay và Sentosa của Singapore chỉ có một phần diện tích rất nhỏ là sòng bài, gọi là hạt nhân; còn lại là khách sạn, văn phòng cho thuê, khu mua sắm, dịch vụ giải trí, điện ảnh, âm nhạc... Đây là một cụm tổ hợp dịch vụ vui chơi, giải trí vô cùng đa dạng, tạo ra sức hút rất lớn và doanh thu “khủng”.

Quay lại với Việt Nam, mô hình casino của chúng ta hiện tồn tại 2 thực trạng. Thứ nhất, không cho phép người Việt vào casino, không khuyến khích mô hình casino nhưng có tới hàng trăm, hàng nghìn sòng bài ngầm vẫn tồn tại ở quy mô rất lớn mà không thể kiểm soát được. Chưa kể người Việt mỗi năm mang hàng tỉ USD qua Campuchia, Singapore, thậm chí, sang cả Mỹ để đánh bạc, kéo theo nhiều hệ lụy tiêu cực. Thứ hai, chúng ta kêu gọi phát triển du lịch, phát triển kinh tế đêm nhưng loay hoay bao năm vẫn chưa thoát khỏi bài toán “thủ phủ du lịch đi ngủ sớm” - khách đến không có chỗ chơi, không có nơi để tiêu tiền.

“Có một chính sách rõ ràng, xuyên suốt phát triển các khu tổ hợp vui chơi casino là lời giải cho cả 2 vấn đề trên. Tóm lại, nên có những nơi đáp ứng nhu cầu giết thời gian và tiêu tiền của du khách một cách an toàn, văn minh”, TS Lương Hoài Nam nhấn mạnh.

Là người suốt nhiều năm qua miệt mài đề nghị mạnh mẽ phát triển kinh tế đêm tại TP.HCM, ông Nguyễn Quốc Kỳ, Chủ tịch HĐQT Vietravel Holdings, đánh giá sự tham gia của hệ thống casino không chỉ giúp các khách sạn, khu vui chơi có thêm phương tiện, công cụ, tăng nguồn thu mà còn giúp TP.HCM đa dạng hệ thống sản phẩm dịch vụ để giữ chân du khách. Theo ông Kỳ, thực tế thời gian qua tại các khách sạn 5 sao ở TP đã cho phép tổ chức các hoạt động vui chơi có thưởng, tuy không đầy đủ nhưng cũng là một dạng sơ khai của casino. Việc nâng cấp quy mô, hình thức các hoạt động vui chơi này trở thành các quần thể casino hấp dẫn, hút khách, “móc hầu bao” của du khách là điều tất yếu, sớm muộn cũng phải làm đối với một trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội lớn nhất cả nước như TP.HCM. Bởi từ lâu casino đã được nhận định là “cỗ máy in tiền” đối với kinh tế nói chung và ngành du lịch nói riêng. Với ngành du lịch, đặc biệt là cấu trúc hệ thống ngành du lịch của TP.HCM, phải xác định dịch vụ, thương mại sẽ là sản phẩm mũi nhọn. Chỉ có hệ thống dịch vụ mới có thể thẩm thấu vào người dân, thúc đẩy các ngành nghề cùng phát triển theo du lịch. Nếu không nhanh chóng thúc đẩy các ngành dịch vụ, kinh tế TP rất khó để hồi phục.

Cân nhắc nới độ tuổi quy định

Ủng hộ thí điểm casino tại TP.HCM, song ông Nguyễn Quốc Kỳ lưu ý đề xuất hạ độ tuổi người Việt được vào casino từ 21 xuống 18 tuổi cần cân nhắc sau khi đánh giá lại hoạt động của các hệ thống casino trên cả nước hiện nay. “Chúng ta chưa tổng kết được trong số những người Việt đã vào chơi tại casino, đối tượng 21 tuổi chiếm khoảng bao nhiêu phần trăm, họ mang lại hiệu quả về doanh thu bao nhiêu và tạo được những đóng góp đáng chú ý như thế nào đối với ngân sách nhà nước. Chỉ khi có đánh giá được tác động, hiệu quả của đối tượng mang lại cho xã hội, cho nhà đầu tư và cho ngành du lịch thì khi đó mới có cơ sở để đề xuất những thay đổi về chính sách, nên siết chặt hay nới lỏng quy định...”, ông Kỳ đề xuất.

GS Hà Tôn Vinh, Chủ tịch kiêm Tổng giám đốc Tổ hợp Giáo dục, đào tạo và tư vấn quản lý Stellar Management, cho rằng kinh doanh casino là một mô hình rất rộng, phải là khu phức hợp và hiện Việt Nam chỉ có 2 nơi đã đầu tư khu vui chơi giải trí có loại hình casino tại Phú Quốc (Kiên Giang) và Vân Đồn (Quảng Ninh). Mặt khác, quy định hiện nay đầu tư vào casino phải đáp ứng mức đầu tư 2 tỉ USD, giải ngân 1 tỉ USD. Trong khi đó, nếu những khách sạn 5 sao trở lên có sẵn các máy chơi nhận thưởng, cho tổ chức casino thì mức đầu tư không cần lớn như vậy. Do đó, nếu đề xuất của TP.HCM được thông qua thì cần điều chỉnh quy định quy mô đầu tư vào casino mới đảm bảo tính khả thi. Bên cạnh đó, cần lưu ý nếu cho phép TP.HCM thí điểm triển khai casino thì phải cân nhắc tới khả năng cho phép triển khai mô hình này tại các TP du lịch khác.

Cũng theo ông Hà Tôn Vinh, đề xuất cho người trong nước đủ 18 tuổi vào chơi tại các điểm thí điểm casino mà TP.HCM đưa ra là chưa có cơ sở. Theo quy định tại điều 12 của Nghị định 03/2017 về kinh doanh casino, người Việt vào chơi tại các điểm kinh doanh casino phải đủ 21 tuổi trở lên và có đủ hành vi dân sự theo quy định của pháp luật Việt Nam. Bên cạnh đó, phải chứng minh được có thu nhập thường xuyên từ 10 triệu đồng/tháng trở lên hoặc thuộc diện chịu thuế thu nhập cá nhân từ bậc 3 trở lên; phải mua vé tham gia chơi tại điểm kinh doanh casino với mức vé 1 triệu đồng/24 giờ liên tục cho 1 người hoặc 25 triệu đồng/tháng. Nhiều nước phát triển trên thế giới cũng quy định người từ 21 tuổi trở lên mới được vào casino.

“Để tăng chi tiêu giải trí, tăng hình thức giải trí về đêm khi du lịch đến TP.HCM, nên cho tổ chức casino như các khu phức hợp đủ điều kiện. Tuy nhiên, cần thống nhất độ tuổi theo quy định trước đây, chỉ thí điểm cho người Việt đủ 21 tuổi trở lên vào chơi”, ông Vinh nêu quan điểm.